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长沙县概况《长沙县年鉴2017》

发布日期:2017年11月21日     来源:长沙县史志档案局
         自然地理
   【位置面积】 长沙县位于湖南省东部偏北,湘江下游东岸,湖南省会长沙市近郊。东邻浏阳市,南接长沙市雨花区,西毗长沙市芙蓉区、开福区、望城区,北靠平江县、汨罗市。2016年,全县总面积1756平方千米。
   【地质地貌】 长沙县属长衡丘陵盆地的北部,地处幕阜山、连云山与大龙山余脉的南端,株洲隆起带的北缘。龙华、乌川诸山雄峙于东,陶家排、炭盆坡横亘于南,影珠、明月两座大山蜿蜒于西北,兴云、飘峰两山耸立于北。北山镇境内的明月山为最高峰,海拔659米。地势由北、东、南三面逐渐向中西部倾斜,形成一个不规则的“畚箕”形状。境域内有变质岩、沙砾岩、灰岩、红岩、红土、砂页岩、花岗岩七种岩层及岗地、平原、山地、丘陵、水面五类地貌,以岗地平原为主。 
   【自然资源】 矿产资源较为丰富,经探查已发现钨、锡、镍、铍、铌、钽、钴、钼、铜、铅锌、金、硅、煤、高岭土、石灰石、萤石、花岗岩、独居石砂等20多个矿种。已发现矿产地113处,其中大型矿床1处、中型4处、小型62处、矿(化)46处。已被开采利用的主要为与建筑材料有关的砖瓦粘土、硅石、石英砂、建筑石料等非金属矿种,占全部矿产地的80%,其余大多数矿种因产地规模小尚未开发利用。境内矿产资源总体特征是以花岗岩、高岭土、砖瓦用页岩等非金属矿产为主,金属矿产地多为小型、矿化点。县境西北部北山—青山铺—福临镇一带广泛发育花岗岩,是全县花岗岩矿的重要产出地;鼎功、福临一带高岭土资源较为丰富;中部春华山、黄花、黄兴、干杉至江背的广大地区为砂、页岩发育区,是境内主要砖瓦用页岩矿开采区;东南部江背镇河田一带有石灰岩产出;北部与平江县交界的中低山区,分布有钨、金及多金属矿;路口镇麻林桥发现有地下热水资源。野生动物有兽类10种,鸟类48种,蛇类10多种,其中穿山甲、果子狸、猴面鹰、白鹉、虎皮蛙为国家二级保护动物;野生植物有药用植物120余种,木本植物80多种。其中银杏、杜仲、福建柏等为国家二级保护植物,水杉为省一级保护植物。“罗代黑猪”为国家地理标志保护产品,“金井”“湘丰”茶叶为“中国驰名商标”。森林覆盖率43.74%,林木绿化率49.83%,森林总蓄积418.5万立方米。
   【水文气候】 长沙县除县境北部开慧镇境内的车对河、黎家嘴河、双江口河注入汨罗江,属汨罗江水系外,其余诸河均属湘江水系。浏阳河自浏阳市跃龙乡车田段进入长沙县江背镇五美小埠港,经湘阴港、桃树湾、金潭、筒车棚入浏阳市柏加镇浏坪村,再入长沙县黄兴镇,长沙市雨花区跳马镇与黄兴镇隔河(浏阳河)相望,经长沙县?梨街道后入长沙市芙蓉区东岸镇,在县境内流程22.5千米,流域面积428平方千米。捞刀河由浏阳市北乡永安市界牌桥进入长沙县春华镇横坑,经春华山、赤石河,会枫林港水,经崩墈至水渡河,与白沙河会合,经罗汉庄入开福区捞刀河镇,在县境内流程28.6千米,流域面积1296.64平方千米。有胭脂港、泥湾子、金井河、石灰嘴河、望仙桥港、水渡河、白沙河、观音塘港等8条二级支流,全长181.1千米。有丁家洞河、芙蓉桥河、脱甲河、范林桥河、桥里河、上杉市河、大坝桥河、麻林河、浔龙河、新桥港、常家冲港、将军塘、安沙港、白云河、乌溪桥港等15条支流,全长204.1千米。县内有乌川湖、白鹭湖等180多座中小型水库,形成以水库为骨干,塘坝为基础,大、中、小相结合的水利灌溉网络。县内河流水位受年内降水量变化的影响而有升有降,高水位多出现在每年的5~8月,低(枯)水位多出现在11月至次年的2月。
   长沙县地处东亚季风区,属亚热带湿润气候。由于位居盆地内部,距海较远,受冬夏季风转换,地势向西北倾斜等因素的影响,全县气候春温变化大,夏初雨水多,伏秋高温久,冬季严寒少。具有两个主要特征:一是水热充足,生长期长。年均气温16℃~20℃,全年无霜期260~300天,日照时数1600~1800小时,热量充足。年均降水量1877.1毫米,在省内居中等略偏少的地位,降水集中在春夏两季。多雨期与高温期一致,生长期长,对农业生产有利。但降水年际变化大。二是气候温和,四季分明,夏冬季长,春秋季短。春季从3月中旬到5月中下旬,为期70天左右,期间气温升高很快,对春播有利。春季天气阴雨潮湿,降水量占全年40%以上。夏季从5月中、下旬至9月下旬,为期约132天,季节长、气温高是夏季突出特点。秋季从9月下旬至11月中旬,近60天,是全年最短的季节。冬季从11月中旬到次年3月上旬,为期3个半月,月均气温大多在6.1℃以上。冬季降水量占全年的16%,是一年中降水最少季节。2016年,全县平均气温18.0℃,极端最高气温39.1℃,极端最低气温-6.7℃,降水量1617.2毫米。
    历史人文
   【建置沿革】  长沙县的建制远溯秦汉(秦为湘县、汉称临湘),隋开皇九年(589年),改临湘县为长沙县,为长沙县名之始。自秦汉以来,长沙一直是湖南历代郡、州、道、路、行省和省的治所,西汉和五代还分别是长沙国和马楚国的王都,其治乱兴衰始终关系着湖南的大局,为历代中央政府所高度关注。民国元年(1912年)善化县并入长沙县,结束长沙、善化两县同城分治的局面。民国22年(1933年)析长沙县城及城郊的东屯渡、新开铺等地设置长沙市,市、县同城分治。1950年设立长沙市郊区办事处,领导长沙市外四区。1951年划出县境湘江以西的5个区及湘江以东的3个乡设置望城县。1959年3月,望城县和长沙市郊区并入长沙县,县内的龙头铺公社划入株洲县。1962年恢复长沙市郊区。1977年复置望城县,同时将县辖的大圫、洞井、黎圫、望岳4个公社划入郊区。1984年5月撤销人民公社,建立乡镇,全县辖9区1镇41个乡。1995年撤区并乡建镇,全县辖14个镇7个乡。1996年1月,县治由长沙市开福区潘家坪迁至星沙镇(今星沙街道、湘龙街道和泉塘街道全境),结束1933年市、县分治以来长沙县“有县无城”的历史;同年7月,捞刀河镇划入长沙市开福区,全县辖13个镇7个乡。为适应经济社会快速发展,长沙县对乡镇村级行政体制进行较大调整,先后撤乡建镇、撤镇设立街道,减少行政村数量,扩大规模。2015年1月14日,暮云街道、南托街道划入长沙市天心区,跳马镇划入长沙市雨花区。至2016年年末,全县辖5 个街道(星沙街道、湘龙街道、泉塘街道、长龙街道、?梨街道)和13个镇(江背镇、黄兴镇、金井镇、高桥镇、春华镇、路口镇、果园镇、黄花镇、开慧镇、福临镇、青山铺镇、安沙镇、北山镇),有114个村和83个社区。县城星沙建成区面积70平方千米。                             
   【人文特征】长沙县人民勤劳、勇敢,具有光荣的革命传统。两千多年来,他们用勤劳、智慧和血汗哺育和繁荣这块土地。近代以来,不少仁人志士忧国忧民,为推翻“三座大山”,建立新中国赴汤蹈火,英勇斗争,辛亥革命元勋黄兴、无产阶级革命家李维汉、毛泽东的夫人杨开慧、坚定的共产主义战士柳直荀、无产阶级教育家徐特立,为革命南征北战的解放军大将许光达、解放军后勤工作的创始人杨立三、中国共产党第一位女党员缪伯英等一批叱咤风云、名扬青史的杰出人物均诞生于此。还有1000多名革命英烈为革命胜利献出宝贵生命。这里也是第三代党和国家领导人朱镕基和李铁映的家乡。袁守谦、黄杰、李默庵、张辉瓒等一批国民党著名将领也出生在此。
   长沙县人文荟萃,代有贤才。唐代书法家怀素,研习“狂草”如痴如醉,有《苦笋》和《自叙》传世。清代李文炤,乡里授徒,潜心著述,撰有《周易本义拾遗》等书。管学大臣张百熙,上溯古制,参考列邦,所著《学堂章程》,开中国系统教育先河。一代经学大师王先谦,终其一生,共著、编、校、注、辑、刊各类书籍50余种,3200多卷。黄萱祐创建隐储女子学堂,首开湖南女子入学之禁。民国时期,彭海坤创办开物乙种农业学校,为长沙县培养第一批农业科技人才。杨昌济治学严谨,教育有方,抱“欲栽大木拄长天”宏愿,培养毛泽东、蔡和森等一批国家中流砥柱。姜济寰三任长沙县知事,发展教育事业,培养革命青年,与毛泽东等人发起成立“俄罗斯研究会”,宣传革命真理。李国钦发现钨矿,首创《炭化钨冶炼法》,获国内外殊荣。戴庆祥技艺超群,精研《冷热水淬钢法》,所创捞刀河剪刀与北京“王麻子”和杭州“张小泉”齐名。剧作家田汉毕生从事新文化运动,创作话剧、歌剧、戏剧剧本130多部,所作《义勇军进行曲》歌词,慷慨激昂,唤起千百万中国人民齐心抗日,中华人民共和国成立后定为国歌。郑家溉潜心书法,成为一代书法名家,抗日战争时期长沙沦陷后,拒任日伪维持会长,以身殉国。当代法学家周鲠生,潜心国际法研究,所著《国际法》将中国倡导的和平共处五项原则提升为《现代国际法》的基本准绳。 
   【文化遗存】 长沙县文物古迹较多,境内有距今4000年前的黄兴镇鹿芝岭遗址,有新石器时代至商周时期遗址12处,有宋元时期的南阳城遗址和明代的俄阳遗址(城址),有始建于南朝梁代的陶公庙,建于唐代的铁炉寺,有建于清代的河图观,另有众多摩崖石刻。黄兴镇黄兴故居、江背镇徐特立故居为国家级重点文物保护单位;开慧镇杨开慧故居、缪伯英故居,高桥镇李维汉故居、柳直荀故居,黄兴镇许光达故居、果园镇田汉故居等为省级文物保护单位,并被辟为市(县)级爱国主义教育基地及党员教育基地。至2016年年底,全县有国家级文物保护单位2处,省级文物保护单位11处,市级文物保护单位27处,县级文物保护单位16处。          (年鉴编辑部)
    人口·民族
   【人口】2016年年末,全县户籍户数24.1万户,户籍人口76.5万人。其中男性381977人,女性382892人,男女比例99.76:100。全县出生13918人,人口出生率18.8‰;死亡5544人,死亡率7.5‰;人口自然增长率11.3‰。出生人口性别比例107︰100。年末常住人口94.6万人,其中城镇人口59.6万人,城镇化率63%。
                        (县统计局  县公安局)
   【民族】 2016年,全县有土家族、苗族、侗族等37个少数民族,土家族人口最多,苗族、侗族人口次之,少数民族人口总计1万余人。 
                                  (县民宗局)
   国民经济和社会发展
   【综述】 2016年,长沙县围绕“强南富北、民生立县、挺进五强”的发展主线,攻坚克难,团结拼搏,经济社会快速和谐发展。是年,地区生产总值(gdp)1280.3亿元,按可比价计算,比上年增长10.9%。其中第一产业增加值74亿元,增长4.5 %;第二产业增加值831.7亿元,增长10.7%;第三产业增加值374.6亿元,增长13%。第一、二、三次产业分别拉动gdp增长0.3%、7.5%、3.1%。三次产业结构由上年的5.8∶70.3∶23.9调整为5.8∶65∶29.2。按常住人口计算,全县人均生产总值13.8万元。全县财政总收入227.4亿元,比上年增长12.5%,其中地方财政收入(市口径)166亿元,增长20.1%;税收收入149.7亿元,比上年增长23%。地方财政收入占gdp的比重13%。在全国第十六届县域经济基本竞争力百强县名单中位列第七,在全国中小城市综合实力百强(科学发展百强)名单中位列第六,稳居中西部第一;在2016年中国十佳“两型”中小城市排名中继续位列榜首,实现三连冠。                              (县统计局)
   【农业】 全县农林牧渔业总产值118.8亿元,比上年增长4.6%,其中农业总产值69.9亿元,增长8.5%;林业总产值3.8亿元,增长3.2%;牧业总产值41亿元,下降2.8%;渔业总产值2.9亿元,增长7%。粮食总产量548619吨,豆类产量11869吨,油料产量15494吨;蔬菜产量1202241吨,增长1.8 %;茶叶产量25703吨;水果产量104491吨,增长3%。肉类总产量15万吨,下降6.2%;水产品产量18809吨,增长0.1%。全县规模以上农产品加工企业49家,销售收入96.1亿元。有农民专业合作社组织1593个。农业机械总动力153.4万千瓦,农业机械化综合水平79.3%。               (县统计局 县农林局)
   【工业和建筑业】 工业经济稳步增长。全县工业总产值2670.2亿元,比上年增长14.9%,其中规模工业总产值2417.9亿元,比上年增长15.1%。工业增加值709.7亿元,增长11.2%,其中规模以上工业企业销售产值2339.9亿元,增长16.7%;利润总额36亿元,增长—28.1%;利税总额103亿元,增长7%。工程机械、汽车及零部件、电子信息三大产业实现规模工业总产值774.7亿元、825.3亿元、259.4亿元,三大支柱产业产值占全县规模工业总产值的76.9%。
   全县具有资质以上建筑企业60家,建筑业总产值394.7亿元,比上年增长21%。其中省内建筑业总产值257.2亿元,比上年增长19%。房屋建筑施工面积2463.5万平方米,房屋建筑竣工面积711.5万平方米。                                            (县统计局)
   【固定资产投资和房地产】 投资规模稳中趋优。全县固定资产投资815.9亿元,比上年增长16.3%。在固定资产投资中,第一产业投资2.43元,第二产业投资359.5亿元,第三产业投资454.1亿元,固定资产投资在三次产业中的比重由2013年的1.9:43.8:54.3调整为1.9:43.8:54.3。全县1亿元以上投资项目272个,完成投资500.7亿元,占固定资产投资总额的61.4%。
   房地产开发投资增长迅速。全县房地产开发投资120.6亿元,比上年增长20.4%。商品房新开工面积307.5平方米,比上年增长37.9%。商品房屋销售面积389.7万平方米,比上年增长37.3%,其中住宅销售面积34521万平方米,增长35.4%。
   【贸易和经济合作】 全年社会消费品零售总额428.8亿元,比上年增长14.8%,其中:城镇消费品零售额334.2亿元,增长15.5%;农村零售额94.6亿元,增长12.3%。批发、零售业零售额414.2亿元,住宿、餐饮业零售额14.6亿元。全年进出口总额31.9亿美元,比上年增长10%,其中:出口总额13亿美元,增长—18.6%;进口总额18.9亿美元,增长44.9%。全年机电产品出口总额72.6亿元、高新技术产品30.6亿元,分别比上年增长—16.8%和—22.7%。全年利用外资项目(企业)9个,到位外资6.9亿美元,比上年增长14.1 %;引进市外境内资金形成固定资产投资 160.5亿元,增长 14%;引进省外境内资金74.5亿元,增长14.7%。                  (县统计局)
   【交通、邮电、电力和旅游】 交通运输平稳发展。全年交通运输、仓储和邮政业增加值36.2亿元,比上年增长5.6%。旅客周转量40万人千米,货物周转量109894.4万吨千米。乡村公路通车总里程3543.8千米,行政村客运(公交)班线通达率100%。
   邮电通信事业快速发展。全年邮电通信业务收入15.8亿元,比上年增长16.5%。年末全县移动电话用户161.2万户,比上年增长10.2%;本地电话用户(不含移动用户)22.7万户,比上年增长23.6%。全县互联网络用户27万户,比上年增长25.7 %。
   电力建设。负责维护220千伏变电站3座(120万千伏安)、110千伏变电站14座(105.95万千伏安)、35千伏变电站10座(14.545万千伏安), 35千伏~110千伏线路58条(708.701千米),10千伏配电变压器4380台(128.0815万千伏安),10千伏配电线路306条(4783.61千米)。35千伏及以上用户变电站10座(41.125万千伏安)。服务客户49.2万余户。综合电压合格率99.807% ,供电可靠率99.9054%。全年供电量49.82亿千瓦时,比上年增长18.01%;最高负荷99.3万千瓦,日最大供电量2061.2万千瓦时。110千伏光达变电站开建。35千伏青山铺变电站建成并投入运行,增容改造35千伏惠农—安福、江五线t接、35千伏果园变电站。完成207个村(社区)农网改造,总投资 7750万元。新建改造10千伏线路101.23千米,改造低压线路623.97 千米,新增改造变压器328台。解决低电压用户3826户。
   旅游产业蓬勃发展。全年接待国内外游客846.1万人次,比上年增长35%;旅游总收入94.3亿元,比上年增长28%。年末有星级酒店3家(其中五星级1家),aaa级旅游景区2家(黄兴故居为年内新增),aaaa级以上风景区1处。               (县统计局   县电力局)
   【财政与金融】 财政收入稳定增长。全县财政总收入227.4亿元,比上年增长12.5%,其中:地方财政收入(市口径)166亿元,比上年增长20.1%;税收收入149.7亿元,比上年增长23%。地方财政收入占gdp的比重13%。公共财政保障能力继续增强,民生支出力度加大。公共财政预算支出124亿元,比上年增长4.3%。全年医疗、教育、文化、社会保障等民生领域支出35.1亿元。
   金融市场发展态势良好。全县有工商银行、中国银行、农业银行等21家驻县银行,年末金融机构人民币存款余额1020.2亿元,比上年增长21.1%。其中,储蓄存款余额450亿元,比上年增长17.4%。金融机构人民币贷款余额944亿元,增长38.4%。金融机构网点数181个,职工总人数2157人。            (县统计局  县金融证券办)
   【科技与教育】 科技创新加快推进。全社会研究与发展(r&d)活动经费47亿元,占地区生产总值的3.67%。年末拥有国家级工程研究(技术)中心8家、省级工程研究(技术)中心44家、市级工程研究(技术)中心17家、博士后工作站7个、行业协同技术创新服务平台3个。承担科技部项目54项、湖南省科技计划项目118项、长沙市科技项目518项,组织县级科技计划项目429项。专利申请量4442件,专利授权量2204件;其中,发明专利申请量、授权量分别为1511件和458件,分别比上年增长34%、—23.3%。高新技术企业170家,高新技术产业产值1700亿元,高新技术产业增加值占gdp的42%。注册商标4315件,中国驰名商标12个,著名商标71个。
       教育现代化快速推进。全县有各类全日制学校194所(不含幼儿园),其中职业中专4所、普通高中8所、乡镇农校10所、初级中学32所、小学139所、特殊教育学校1所。共有幼儿园256 所,其中公办幼儿园35所。全县在校中小学生115524人,在园幼儿44514人。其中:普通高中14130人;职业高中6506人;初中27377人,小学67397人,特校114人。初中入学率、巩固率均为100%;小学学龄人口入学率、巩固率均为100 %;免除9.47万人次学生杂费,义务教育阶段学生杂费免除率100 %。对各级各类贫困学生资助金额1804万元。平均受教育年限11.5年。
   【文化、体育和卫生】 文化事业繁荣发展。全县有文化站18个、文化馆1个,公共图书馆1个,电影院10个,档案馆1个。全年送戏下乡36场、电影2888场。广播电视户户通等文化惠民工程扎实开展,广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均为100%。有线电视用户10.7万户,比上年增长6%,有线电视入户率56%。星沙文化中心建成并正式开放。
   各类体育场地1433个,面积158.1万平方米,其中:标准体育馆7座,标准运动场4个,标准游泳池4个,各种训练综合用房123个。开展大型群众体育活动20次,全民健身运动参加人数30万人次。
   卫生事业持续发展。年末有各类卫生机构450个,其中医院、卫生院31个,卫生防疫和防治机构1个,妇幼卫生保健机构1个,社区服务中心(机构)5个。各类卫生机构拥有病床5100张。卫生技术人员5354人,其中执业医师、执业助理医师2209人,注册护士2355人,卫生防疫和防治机构卫生技术人员55人,妇幼卫生机构卫生技术人员384人。每千人拥有病床数5.4张,每千人拥有卫生技术人员数5.7人。
   【环境保护与安全生产】环境保护持续改善。全年环境污染治理投资额4.8亿元。全县城镇生活垃圾无害化处理率100%、污水处理率96%。全年环境空气质量二级以上天数293天。全县林木绿化率49.8%,森林资源蓄积量增长率4%,城镇建成区绿化覆盖率32%。
   全年发生各类生产经营性事故(不含火灾事故)57起,事故死亡22人。全县亿元gdp事故死亡率0.017,道路交通事故万车死亡率0.594。危险化学品、农业机械、水上交通、民爆物品、公众聚集场所、城镇燃气、建筑施工等领域未发生死亡事故。                            
   【人民生活与社会保障】居民收入稳定增长。城乡居民人均可支配收入33952元,比上年增长8.6%。其中,工资性收入24133元,经营性收入4135元,财产性收入4239元,转移性收入1444元。城乡居民人均消费支出23862元,增长11.8%。其中:城镇居民人均消费支出29973元,增长10.8%。城乡居民人均自有住房面积45.7平方米,其中城镇居民40平方米,农村居民52.4平方米。居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出的17.3%。
   社会保障扩面提标。新建创业基地14个,新增创业主体14374个,城镇登记失业率2.9%。城乡低保实现一体化,启动城乡居民养老保险应用社保卡试点,社会保险基本实现全覆盖。全县企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险参保人数分别为17.2万人(含参保离退休人员1.5万人)、17万人(含参保退休人员)和12.2万人;参保率分别为95%、94%、90%。建成公共租赁住房1800套(间)、棚户区改造户数4050户。推进精准扶贫,易地扶贫搬迁301人,12个省定贫困村实现脱贫。社会救助体系不断完善。各类养老机构24个,社会福利收养性单位床位数4075张,收养1400 余人。困难群体慈善救助力度加大,全县全社会救助总人数4.9万人次,共有1.8万人纳入低保范围,其中城镇低保对象750户、1307人;农村低保对象5775户、12865人。大病保险制度和大重病患者长效补助机制更加健全。                                 (县统计局)
    “两型社会”建设
   【概况】推进“两型”示范创建工作。继续在全县七个领域开展“两型”示范创建活动。出台《长沙县2016年度“两型”社会示范单位(家庭)及两型示范片区创建工作实施细则》(长县发改〔2016〕31号),确定18家示范创建单位和39户“两型”示范创建家庭,成功创建开慧镇葛家山村等3个省级“两型”示范单位。启动2015年省级“两型”专项资金绩效评价工作,通过督查和绩效评价,确保专项资金使用安全,提高专项资金使用效率。启动“两型”标准实施与认证试点。出台《长沙县2016年“两型”标准实施与认证试点工作实施方案》,召开”两型”标准认证摸底动员、部署工作会议。经初步筛选,实地比选,向市“两型”办申报“两型”旅游景区3个、“两型”机关2个、“两型”村庄10个、生态猪场3个,共计18家认证审核单位,其中1个景区、2个村庄向第三方认证机构提出认证申请。创建3个省级森林公园、2个全国生态文化村,建成区绿化覆盖率45%,成为全省首个国家生态县,获评全国农村生活污水治理示范县。重点建设六大县级美丽乡村示范片区、26个市级示范村和特色村、17个县级示范村,获评省级美丽乡村建设先进县。             (县发改局)
   【创建“零碳县”】以打造“零碳县”为目标,申报创建全国低碳城市。长沙县低碳城市申报方案获省、市发改委初审,被省发改委列入“4+1”名单报国家发改委审批。9月14日,由县委常委、常务副县长王国良带队赴北京参加国家发改委组织的第三批国家低碳城市实施方案点评会,继续跟进低碳城市申报进展,力争获得全国第一个县级低碳城市。组织开展“零碳”示范单位创建,完成全县2015年“零碳”示范创建单位验收、拨款工作,并部署2016年项目。(县发改局)
    体制改革
   【综合行政执法体制改革】1月,县委、县政府召开长沙县行政执法局组建动员大会,对涉改划转人员等组建工作进行具体部署,行政执法局正式进入实质性运转。4月21日,湖南省首个县级行政执法局——长沙县行政执法局经过5年的试点运作后挂牌,核定编制531名。该局主要整合卫生、商务、农业、水务、环保、建设等多个政府职能部门的执法队伍,行使23个领域1608项行政处罚权及与之相关的行政强制权。6月,长沙县首推综合行政执法体制改革被评为“湖南省十大最具影响力法治事件”之一。是年,开展各类专项执法行动1698次,联合执法行动543次,检查单位35万家,立案4440起,结案4289起,到位罚没款2240万元,处置“12345“工单1485起,回复率100%,满意率96.5%。
   【行政村合并】 行政村合并是长沙县乡镇区划调整改革工作第二阶段工作任务。主要任务是撤并76个建制村,即从190个村合并为114个,实现“合强、合大、合富”,2月正式启动。此次合并村工作严格按照“强村带弱村、大村带小村、富村带穷村”“重点合并党组织软弱涣散村、信访维稳问题突出的村、集体经济薄弱村和空壳村” 等思路和原则,在经过调查研究、充分论证、广泛听取干部群众意见的基础上,4月初全部完成,合并后全县减少76个建制村。至此,全县有行政村114个、社区83个。
   【公共资源交易平台整合】7月25日,公共资源交易平台整合工作动员部署会议召开。会议明确公共资源交易平台整合工作的整合范围、整合要求、时间表和任务书。制订《长沙县公共资源交易平台整合方案》,8月12日由市公管委批复。随后,制订长沙县公共资源交易平台整合工作任务分解表,明确各阶段15项具体工作的牵头单位、配合单位、事项完成的时间节点要求。9月底前,长沙经济技术开发区和县级交易事项纳入交易平台进行交易。年末,机构编制调整方案上报市编委审批。
   【公务用车制度改革】年内主要对全县公务用车开展数据摸底和审核,所拟《长沙县县直党政机关公务用车制度改革实施方案》于11月17日获长沙市公务用车制度改革领导小组办公室批准。12月2日,《长沙县党政机关公务用车制度改革实施方案》经第十七届县政府第1次政府常务会议审议通过。公车改革方案提出,取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。12月22日,长沙县组织召开公务用车制度改革工作培训座谈会。各镇(街)、县直各单位公车改革工作分管领导和公车专干共160余人参会。县公务用车改革领导小组成员单位分别就各自分管车改工作进行业务培训。县机关事务管理局就涉改保留车辆信息上报、组织过户及标识喷涂等具体事宜进行重点培训。
   【不动产登记制度改革】 2015年12月底长沙县不动产登记和交易中心成立后,根据国家关于不动产登记改革的要求,将土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记职责统一由国土部门负责,将不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等环节统一到不动产登记和交易中心,实现土地登记、房屋登记、林地登记等统一整合登记,并按照“登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台”四统一要求,逐步建立健全不动产权籍调查体系和工作机制。实施一站式服务,居民通过一个窗口即可办证并在30个工作日内领证。不动产权利证书不仅标注权利人、共有情况、坐落位置等,还新增不动产单元号、权利性质、用途、使用期限等内容。在权利类型中,标明“国有建设用地使用权/房屋所有权”,标志着土地证和房产证“两证合一”。不动产权证书同时新增具有查询和防伪功能的二维码防伪标识。2016年4月29日,该中心率先全省(除试点区域外)颁发第一本不动产权利证书。至12月底,累计受理各类不动产登记和交易业务近6万笔,发放不动产证书2万多本,不动产登记证明4.3万余张。
   【金井镇扩权强镇工作】 金井镇是全县唯一一个扩权强镇试点乡镇。金井镇扩权强镇工作包括小微权力试点和扩权强镇试点两个部分。4月,该镇小微权力试点在全县率先启动,梳理出38条村级“小微权力”和31条便民服务内容,融合划分为农村房改申报、户籍管理、小农水项目申报、村级工程管理等十二大类,并编制成《金井镇一站式便民服务手册》,村官照“单”用权,村民使用方便快捷。通过运行,实现村级重点工作的流程化、规范化。11月9日,金井镇扩权强镇工作推进会召开。《长沙县金井镇扩权强镇改革试点实施方案》经第十六届县人民政府第44次常务会议审议通过并正式印发。  
       (县年鉴编辑部)
    精神文明建设
   【文明创建】 文明创建工作继续推进。坚持大力培育和践行社会主义核心价值观,健全文明城市常态化创建机制,层层分解责任,加大文明创建统筹推进力度,文明创建工作进步明显。广泛开展道德讲堂、文明创建进校园活动,举办“文明城市‘三有’星沙”第六届书画比赛、基层最美人物评选等活动,创新文明创建载体,让文明理念广泛深入。肖自力获评“中国好人”,钟高明获评“感动湖南十大人物”。加强社会主义核心价值观等公益宣传,刊播“讲文明 树新风”公益广告,宣传文明之风。不断深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建,推动社会文明程度整体提升。是年,金井镇、开慧镇获评省级文明镇,县人民检察院获评省级文明单位,县国税局、县地税局、县烟草专卖局(分公司)获评省级文明标兵单位,泉塘街道办事处机关、县水务局获评市级文明标兵单位,春华镇获评市级文明镇,北山镇福高村、果园镇新明村、北山镇牌楼村获评市级文明村,黄花镇黄花路社区、泉塘街道向星社区获评市级文明社区,县联通公司获评市级文明窗口示范单位,县委宣传部、县卫计局、县文广局、县商务局、长龙街道办事处机关、黄花派出所、开慧供电所、县地税六分局获评市级文明单位,王小艳等9人为长沙市文明市民标兵;另评定出县级文明单位8个,县级文明村2个,县级文明社区5个,“十星级”文明户标兵15个,“三好”文明市民标兵10个。继续保持“市级文明社区”称号的有星沙街道望仙桥社区等5个社区,继续保持“市级文明镇”称号的有黄兴镇等3个镇,继续保持“市级文明村”称号的有黄兴镇万龙村等7个村,继续保持“市级文明标兵单位”称号的有县规划建设局等12个单位,继续保持“市级文明单位”称号的有县人社局等65个单位。深入开展农村精神文明建设,通过弘扬中国优秀传统文化,移风易俗,提升社会整体文明程度,“乡村文化复兴项目”获中国青年志愿项目大赛金奖。文明创建成绩在全市排名中首次进入一类。12月,开展推荐评选表彰第二届长沙县道德模范活动,道德模范评选设“助人为乐模范”“见义勇为模范”“诚实守信模范”“敬业奉献模范”和“孝老爱亲模范”五个类别,各类别分别评选2人。                  (县委宣传部)

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